各縣(市、區)黨委、人民政府，市級各部門(mén)，市屬?lài)衅髽I(yè)：

      近期有關(guān)國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置問(wèn)題的舉報和來(lái)訪(fǎng)增多，一些地方和單位在國有產(chǎn)權轉讓及國有資產(chǎn)處置工作中不按規范程序操作，甚至有的領(lǐng)導干部、國家工作人員和國有企業(yè)負責人利用企業(yè)改制之機，轉移、侵占國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。這些問(wèn)題，極大地損害了國家和企業(yè)職工的利益，引起了廣大群眾的強烈不滿(mǎn)。為進(jìn)一步規范我市國有產(chǎn)權（包括國有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營(yíng)權等任何國有有形或無(wú)形資產(chǎn)）的轉讓和處置工作，切實(shí)保護廣大群眾的根本利益，積極探索國有資產(chǎn)監管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，督促實(shí)現國有資本保值增值，從源頭上預防和治理腐敗，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》（國發(fā)辦〔2003〕96號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、財政令第３號）、《關(guān)于嚴肅國有產(chǎn)權轉讓工作紀律的規定》（川委辦〔2004〕４號）、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（川辦法〔2005〕25號）等法規規章和文件精神，特制定以下規定：

一、 轉讓和處置國有資產(chǎn)必須依法制訂轉讓方案并報同級國資監管職能機構批準。涉及職工安置的企業(yè)，制訂國有產(chǎn)權轉讓方案時(shí)還必須同時(shí)制訂職工安置方案，職工安置方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。

二、 轉讓和處置國有資產(chǎn)必須按照規定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。國有產(chǎn)權持有人必須按規定，在市政府國資委社會(huì )中介機構備選庫中，以比選等競爭方式確定會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、拍賣(mài)等社會(huì )中介機構（特殊情況需由市國資委指定社會(huì )中介機構的除外）。社會(huì )中介機構必須嚴格依法出具審計、評估報告、交易鑒證書(shū)等法律文書(shū)，并承擔相應法律責任。

三、 國有資產(chǎn)評估結果和國有產(chǎn)權轉讓底價(jià)必須報經(jīng)同級國資監管機構依法核準（備案）和確認。

四、 轉讓和處置國有資產(chǎn)必須在依法設立的和市政府國資委認可的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行。有兩個(gè)以上受讓方的，必須采取招投標或拍賣(mài)的方式進(jìn)行。只有一個(gè)受讓方或經(jīng)同級國資監管機構批準的，可以采取協(xié)議轉讓方式，其轉讓過(guò)程必須在國資監管機構及紀檢、監察部門(mén)監督下進(jìn)行。

五、 國有企業(yè)管理層收購國有產(chǎn)權必須嚴格按照國家《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定》的有關(guān)規定履行審批手續。參與收購的經(jīng)營(yíng)管理者必須回避轉讓國有產(chǎn)權的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定等重大事項。管理層收購的資金籌集必須符合《貸款通則》的規定。

六、 國有產(chǎn)權轉讓和處置信息必須對外公告。公告媒介的選擇、公告內容的完整性及公告期等，必須按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等法規的規定執行。

七、 轉讓和處置國有資產(chǎn)的收益，必須堅持收支兩條線(xiàn)的原則，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，并由國資監管機構監繳入戶(hù)，按規定報批使用。

八、 國資監管機構及其工作人員必須嚴格依照國家法律、法規和政策規定審批、核準國有資產(chǎn)轉讓、處置事項。對違反以上條款的，必須予以糾正并依法依紀追究相關(guān)人員的責任。

九、 工商、稅務(wù)、規劃、國土、房管等行政管理部門(mén)和證券交易市場(chǎng)或證券登記結算公司必須依法辦理涉及國有產(chǎn)權法律關(guān)系的變更、登記等相關(guān)手續。

十、 各級、各部門(mén)要及時(shí)受理國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置違紀違法案件的舉報、來(lái)訪(fǎng)和投訴并認真調查處理。

十一、 任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件配合國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置違紀違法案件的查辦工作，不得以任何理由和借口進(jìn)行阻擾。

十二、 凡阻擾國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置違紀違法案件查辦工作的，一律按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務(wù)員法》、《行政監察法實(shí)條例》、等相關(guān)法律法規的規定追究有關(guān)責任人的責任。涉嫌犯罪的，交由司法機關(guān)依法懲處。

十三、 各級黨委、各部門(mén)黨組（黨委）對管轄范圍內國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置工作紀律的落實(shí)負總責。各級、各部門(mén)紀委（紀檢組）要定期對各地、各部門(mén)落實(shí)國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置工作紀律的情況進(jìn)行監督檢查，并嚴肅查處各類(lèi)違紀違法行為。

中共南充市紀律檢查委員會(huì )  中共南充市國資委委員會(huì )
二００六年三月十三日

主題詞：國有資產(chǎn)  產(chǎn)權轉讓   工作紀律   規定
抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市檢察院，市審計局。
中共南充市紀委辦公室               2006年3月14日印
（共印150份）