第一章  總則
第一條為規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)、產(chǎn)權多元化，轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，支持企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整，保障企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的公開(kāi)、公平、公正，建立和完善國有產(chǎn)權的市場(chǎng)化定價(jià)機制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》和國家有關(guān)法律、行政法規的規定，結合四川省實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有產(chǎn)權是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。
    第三條國有資產(chǎn)監督管理機構、持有國有資本的企業(yè)(以下統稱(chēng)轉讓方)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓(含企業(yè)改制)給境內外法人、自然人或其他組織(以下統稱(chēng)受讓方)的行為適用本辦法。
    法律、法規對礦產(chǎn)資源勘探權、開(kāi)采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓和向管理層轉讓另有規定的，從其規定。
    第四條本辦法所稱(chēng)所出資企業(yè)是指國有資產(chǎn)監督管理機構履行出資人職責或由其授權其他職能部門(mén)履行出資人職責的企業(yè)。
    第五條轉讓的企業(yè)國有產(chǎn)權權屬應當清晰明確。權屬關(guān)系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧敺稀吨腥A人民共和國擔保法》的有關(guān)規定。
    第六條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)斪裱韵略瓌t：
    (一)遵守國家法律、法規和規章；
    (二)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，有利于地方經(jīng)濟發(fā)展、國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整、推進(jìn)國有產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)進(jìn)程，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；
    (三)堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)現充分的市場(chǎng)化定價(jià)，防止國有資產(chǎn)流失，并不得侵害國家和其他各方的合法利益。
     第七條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)?jīng)批準機構批準后方可進(jìn)行。批準機構是指人民政府、國有資產(chǎn)監督管理機構、有批準權限的所出資企業(yè)和經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構授權的其他職能部門(mén)。
    第八條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)敳扇∨馁u(mài)、招投標等公開(kāi)竟買(mǎi)方式或協(xié)議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進(jìn)行。
    第九條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)斣谝婪ㄔO立并經(jīng)省級國有資產(chǎn)監督管理機構確定的產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行，不受地區、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國家法律法規另有規定的，從其規定。
    第十條金額較小的實(shí)物資產(chǎn)轉讓方式，由國有資產(chǎn)監督管理機構規定。
    第十一條國有資產(chǎn)監督管理機構負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督管理工作，負責協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)處理企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理中的相關(guān)事項。
第二章  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督與管理
    第十二條國有資產(chǎn)監督管理機構對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓履行下列監管職責：
    (一)按照國家有關(guān)法律法規的規定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督與管理辦法；
    (二)根據國家及本級政府的宏觀(guān)經(jīng)濟方針政策制定國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整規劃以及國有企業(yè)進(jìn)退的5年計劃和年度計劃；
    (三)決定或批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項，研究、審議重大產(chǎn)權轉讓事項并報本級人民政府批準；
    (四)負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收入的監繳和管理工作；
    (五)負責對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況的監督檢查工作；
    (六)負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；
    (七)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的產(chǎn)權交易機構，并負責對其進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為進(jìn)行監督；
    (八)履行本級人民政府賦予的其他監管職責。
         第十三條所出資企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓履行下列職責：
    (一)按照國家有關(guān)規定和國有資產(chǎn)監督管理機構的要求制定本企業(yè)發(fā)展規劃和改制計劃、方案；
    (二)研究審議所屬二級全資企業(yè)、控股公司的國有產(chǎn)權轉讓及三級全資企業(yè)、控股公司的國有產(chǎn)權轉讓事項；決定或批準其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓事項；
    (三)根據授權監繳和管理所屬子企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收入；
    (四)向國有資產(chǎn)監督管理機構報告國有產(chǎn)權轉讓情況；
    (五)國有資產(chǎn)監督管理機構授權履行的其他職責。
         第十四條經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構授權履行出資人職責的其他職能部門(mén)的職責，由國有資產(chǎn)監督管理機構規定。
         第十五條從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的產(chǎn)權交易機構應具備國家規定的相關(guān)條件。
第三章  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓程序
     第十六條國有資產(chǎn)監督管理機構根據本地區國有經(jīng)濟布局和戰略性調整規劃的要求，制定國有企業(yè)進(jìn)退五年規劃和年度計劃，企業(yè)應據此制定本企業(yè)發(fā)展規劃和改制計劃、方案。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)仙鲜鲆巹?、計劃?br />     第十七條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)龊每尚行匝芯?，按照內部決策程序對可行性報告進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議。
    第十八條轉讓方應向批準機構提交企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的書(shū)面申請。批準機構在接到轉讓方提交的書(shū)面申請材料后應作出書(shū)面批復。
    第十九條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓按產(chǎn)權轉讓的審批權限，經(jīng)批準機構批準或決定后，批準機構應當委托具有資質(zhì)的中介機構，按照有關(guān)規定開(kāi)展清產(chǎn)核資和審計工作。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓由人民政府批準或決定的，由國有資產(chǎn)監督管理機構委托中介機構開(kāi)展工作。
    第二十條在清產(chǎn)核資和審計的基礎上，由批準機構委托評估中介機構進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結果的核準和備案按國家有關(guān)規定辦理。
    第二十一條資產(chǎn)評估結果經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓底價(jià)的參考依據。
    第二十二條選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓審計、評估業(yè)務(wù)的中介機構，由批準機構采取公開(kāi)招標方式進(jìn)行。對地方經(jīng)濟可能產(chǎn)生較大影響的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓項目，批準機構可以指定委托中介機構。審計和評估業(yè)務(wù)不得由同一中介機構進(jìn)行。
    第二十三條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息應由轉讓方委托產(chǎn)權交易機構通過(guò)省級以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類(lèi)報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上公開(kāi)披露，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉讓公告期為20個(gè)工作日。
     企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息發(fā)布媒體，由省國有資產(chǎn)監督管理機構確定并公布。
    第二十四條轉讓方負責提供真實(shí)、完整、全面的轉讓標的信息，并將詳細信息保存在產(chǎn)權交易機構以供查詢(xún)。轉讓方和產(chǎn)權交易機構不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢(xún)要求。
    第二十五條產(chǎn)權轉讓信息公告發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動(dòng)或無(wú)故取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應經(jīng)批準機構同意后，由產(chǎn)權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告。
    第二十六條轉讓方在信息發(fā)布時(shí)應對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規模等提出必要的受讓條件。在產(chǎn)權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息公開(kāi)披露后，應當按照受讓條件選擇受讓方。
    第二十七條為保證有關(guān)方面能夠按照公開(kāi)、公正、公平的原則參與企業(yè)國有產(chǎn)權交易，在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告發(fā)布后，產(chǎn)權交易機構應對征集到的意向受讓方按照以下規定進(jìn)行管理：
    (一)由產(chǎn)權交易機構負責意向受讓方的登記管理。產(chǎn)權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進(jìn)行。產(chǎn)權交易機構應與轉讓方按照有關(guān)標準和要求對登記的意向受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方。
    (二)產(chǎn)權交易機構要對有關(guān)意向受讓方資格審查情況進(jìn)行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權交易基礎資料一同作為產(chǎn)權交易檔案妥善保管。
    (三)在對意向受讓方的登記過(guò)程中，產(chǎn)權交易機構不得預設受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。
     第二十八條受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權應當符合國務(wù)院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關(guān)規定。
    第二十九條經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)及兩個(gè)以上受讓方時(shí)，應當采用招投標或拍賣(mài)方式進(jìn)行轉讓。
    第三十條轉讓底價(jià)或標底應根據評估價(jià)值由批準機構決定。
    第三十一條經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準可采取協(xié)議轉讓方式。協(xié)議轉讓?xiě)诋a(chǎn)權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，形成轉讓方案。其協(xié)商談判過(guò)程，應由紀檢監察部門(mén)、轉讓方的律師和職工代表參加，并獨立對轉讓方案提出相關(guān)意見(jiàn)。
    第三十二條批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時(shí)，應引入專(zhuān)家咨詢(xún)、評議及審查機制，必要時(shí)可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行審議。
     第三十三條轉讓過(guò)程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽(tīng)取轉讓標的企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )的意見(jiàn)，對職工安置等事項應按規定經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。
     轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當由轉讓企業(yè)按照有關(guān)政策規定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會(huì )保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會(huì )保險關(guān)系的接續工作。
    第三十四條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓合同除規定的必要條款外，還應根據轉讓標的及標的企業(yè)的不同情況進(jìn)行重要事項的特別約定。
    第三十五條在產(chǎn)權交易過(guò)程中，當產(chǎn)權交易價(jià)格低于評估價(jià)值90％時(shí)，應當暫停交易，在獲得批準機構書(shū)面同意后方可繼續進(jìn)行。
     第三十六條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽定產(chǎn)權轉讓合同，并取得由產(chǎn)權交易機構出具的國有產(chǎn)權交易鑒證書(shū)，轉讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權交易鑒證書(shū)到相關(guān)部門(mén)辦理權屬登記。
    第三十七條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的重要環(huán)節，應當通過(guò)公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業(yè)充分披露有關(guān)信息。
    第三十八條國有資產(chǎn)監督管理機構負責組織對已轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的年度評價(jià)工作，根據市場(chǎng)情況對轉讓價(jià)格、受讓條件等作出評定，完善國有產(chǎn)權轉讓的市場(chǎng)定價(jià)機制。
    第三十九條為推動(dòng)我省企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有序進(jìn)行，降低國有產(chǎn)權轉讓成本，政府職能部門(mén)在制定收費政策時(shí)，應給予適當的政策優(yōu)惠。
第四章  審批權限
    第四十條國有資產(chǎn)監督管理機構決定或批準所出資企業(yè)及重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓。其中，企業(yè)整體資產(chǎn)轉讓、轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國有股不占控股地位的，報本級人民政府批準。非上市股份有限公司的國有股權轉讓?zhuān)墒匈Y產(chǎn)監督管理機構審批。
    第四十一條所出資企業(yè)的審批權限由國有資產(chǎn)監督管理機構規定。重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項涉及財政、稅收優(yōu)惠政策的，應當報同級國有資產(chǎn)監督管理機構會(huì )簽同級財政部門(mén)后批準。
    第四十二條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中涉及政府社會(huì )公共管理職能的，應經(jīng)政府職能部門(mén)審批。
    第四十三條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉讓方改變產(chǎn)權轉讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。
    第四十四條對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)，領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)?jīng)省級以上國有資產(chǎn)監督管理機構批準后，可采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產(chǎn)權。
    第四十五條政府在向境內外招商引資中，引入對四川經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的戰略合作者和項目，應通過(guò)產(chǎn)權交易機構公布信息并征集意向合作方。形成競爭機制的，應通過(guò)競爭選擇合作方；如確屬不適宜采用市場(chǎng)競價(jià)的，由省級招商引資部門(mén)報省人民政府批準后，可采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產(chǎn)權，但應到產(chǎn)權交易機構進(jìn)行公告，接受監督。
第五章  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收入的管理
     第四十六條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收入由國有資產(chǎn)監督管理機構組織監繳，并由國有資產(chǎn)監督管理機構及所出資企業(yè)設專(zhuān)戶(hù)管理。
     第四十七條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收入按國家和省現行規定管理。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算后，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算管理。
第六章  法律責任
     第四十八條除國家規定可要求終止產(chǎn)權轉讓及確認轉讓無(wú)效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權轉讓的，國有資產(chǎn)監督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產(chǎn)權轉讓行為，并依紀依法追究有關(guān)責任人員的責任，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。
     第四十九條產(chǎn)權交易機構和中介機構在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過(guò)程中違規執業(yè)的，由行業(yè)主管部門(mén)給予相應處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任，并不再委托其從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
     第五十條批準機構及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，給予紀律處分；在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：
     (一)違反規定擅自批準國有產(chǎn)權轉讓或在批準過(guò)程中以權謀私的；
     (二) 違反規定辦理產(chǎn)權變更登記手續的；
     (三)違反規定無(wú)故拖延辦理或者不辦理變更登記手續的；
     (四)其他違反規定造成國有資產(chǎn)損失的。
第七章  附則
    第五十一條企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過(guò)程中，涉及出讓土地使用權不改變用途的伴隨轉讓?zhuān)m用本辦法。
    企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權轉讓使國有股喪失控制地位，導致土地使用權改變用途的，其土地使用權的轉讓按國家有關(guān)規定執行。
    第五十二條除國家另有規定外，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)轉讓?zhuān)日毡巨k法執行。
    第五十三條國有企業(yè)增資擴股參照本辦法執行。
    第五十四條本辦法由省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )負責解釋?zhuān)簧婕坝嘘P(guān)部門(mén)的，由省政府國有資產(chǎn)監督管理委員商有關(guān)部門(mén)解釋。
    第五十五條省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )按照本辦法制定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓實(shí)施細則，各市州比照執行。
    第五十六條本辦法自二O0五年七月一日起施行。